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环境监测如何高质量支持服务执法?

发布时间:2020/8/26 10:15:40    作者:中国环境报    浏览次数:41

通过对河南省、市垂直管理改革方案有关监测体制调整精神的不断学习,结合各县级环境监测部门工作实际,对于垂改落地后,各地如何在做好环境质量监测工作的同时,高质量支持配合环境执法,笔者进行了一些思考。

第一,不同任务,区别要求。环境质量监测具有监测任务明确、可计划性强等特点,而环境执法监测具有监测任务不确定、时效性强、突发多变等特点。应根据两者不同,建立相应机制,不同任务,区别要求。对于环境质量监测,采取制定年度监测方案的方法,具体明确监测任务及监测要求,列出时间表,有序有计划开展监测工作。对于执法监测,建立执法采样监测快速响应机制,明确专业采样监测技术人员,加强实践模拟演练,快速适应新形势下环境执法工作对环境监测的需要。

第二,规范监测,服务执法。环境执法监测的主要目的就是及时掌握环境污染的范围和程度,以及污染物的种类与特征,高质量支持配合好环境执法工作,助力环境执法规范化。环境监测涉及现场采样、样品运输保存、实验室分析、出具监测报告等过程,从监测报告的法律效力角度出发,执法监测必须符合采样监测程序的规范性、监测数据的可溯源性、监测报告的完整性。

环境执法采样监测程序规范。所有程序必须符合环境监测相关技术规范,同时必须规范、合法。在接受执法部门委托后开展环境执法监测工作,做到及时受理,快速响应。采样监测人员必须持证上岗,熟悉相关生态环保法律、法规及环境监测管理办法等,具有污染现场分析预判能力,能够现场制定采样监测方案,确定监测采样点位,及时完成采样监测任务。在现场采样监测时,执法人员与污染当事人要同时在采样记录单上签字确认,执法人员对采样过程拍照、摄像,保证采样过程合法有效。

环境执法监测数据可溯源。在环境执法采样监测过程中,在时间顺序和质量控制方面,要按照固定证据链的要求,强化痕迹意识,不留间隙和空白。留下缜密完整的工作记录,如文字、图片、实物、电子档案等资料,确保所有过程可溯源。

环境执法监测报告完整。监测报告是环境执法采样监测的最后成果,反映的监测信息要尽可能翔实和全面。严格三级审核,确保监测数据和结论准确可靠。

第三,加强学习,不断提高。环境执法采样监测是一个缜密的过程,上级部门要出台采样监测程序规范性文件,基层部门要从工作实际出发,不断实践,加强业务学习。全面提高环境执法采样监测水平,确保环境执法监测及时、全面地为环境执法管理提供客观的科学数据,为促进环境执法规范化建设作出应有贡献。

文章来源:中国环境报  作者:刘俊超 


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